§24. Налоговые и таможенные привилегии

Об особом привилегированном положении Святой Горы в на­логовой и таможенной сфере говорится в конституции, в Уставе Святой Горы и в утверждающем его законодательном акте от 10/16 сентября 1926 г.

1. Конституцией установлено: «Законом определяется также осуществляемая монастырскими властями и Священным Кинотом судебная власть и таможенные, и налоговые привилегии Святой Горы» (ст. 105 п. 2). Ввиду самоуправления Афона и исходя из того, что судебная власть, осуществляемая монастырскими властями и Священным Кинотом, является исключительно делом Святой Горы, следует заключить, что закон, регулирующий эти вопросы, а также налоговые приви­легии Святой Горы — это не что иное, как Устав Святой Горы.

Если принять противоположную точку зрения, которая состоит в том, что «закон» в положении ст. 105 конституции (п. 5) — обычный закон, то это приведет к ограничениям и в конце концов к потере привилегированного статуса Свя­той Горы. Ведь если бы не те незначительные условия, ко­торые необходимы для внесения изменений в Устав Святой Горы, обычному законодателю стало бы возможно в любой момент по своему усмотрению вмешиваться в святогорский устав и изменять его даже в той части, которая касается са­моуправления Афона (в данном случае — осуществление судебной власти на Святой Горе).

Но даже если согласиться с утверждением, что в консти­туции речь идет об обычном законе, этот закон (само собой разумеется) не должен противоречить конституции и Уста­ву Святой Горы, обладающему высшей юридической силой.

2. В первом отделе Устава Святой Горы, названном «Общий», содержится следующее определение: «Святая Гора пользуется по издревле заведенному порядку особыми привилеги­ями и освобождением от налогов, которые в точности изло­жены в положениях настоящего Устава» (ст. 12 У.).

Из текста этой статьи явно следует, что Святая Гора поль­зуется «издревле сохраняющимися», то есть в соответствии с древним привилегированным положением, с одной сторо­ны, особыми привилегиями, а с другой — освобождением от налогов. Уже с византийских времен помимо налоговых льгот и привилегий, получаемых исключительно в особых случа­ях, встречается и полное освобождение от налогов, известное в источниках под названием «экскуссия» (от лат. ехсизано). Обычно это полное освобождение имущества монастырей и монастырских братий от налогов связывается с независимостью, самоуправлением и свободой этих монастырей от всякой мирской и церковной власти, таким образом, чтобы можно было считать, что эти монастырские комплексы со­ставляют как бы автономные области внутри византийско­го государства.

Помимо хрисовулов, касающихся освобождения от на­логов конкретных монастырей Святой Горы, например Великой Лавры, Иверского, Амальфитанцев и др., существует указ императора Алексея I Комнина 1094 или 1109 г., в котором ясно говорится, что «Святая Гора свободна, и обитающие на ней монахи не несут никакого налогового бремени до скончания века».

Именно эту полную налоговую свободу, которую в каче­стве одной из привилегий византийские императоры даро­вали конкретным монастырям и монастырским общинам, и передает позднейший термин «освобождение от налогов» (ασυδοσία), встречающийся с начала XIX в. (дословно он означает «не вносящий свой вклад», от глагола συνδίδω).

Следовательно, Устав Святой Горы, помимо специальных привилегий, многочисленных и разнообразных (судебных, духовных, личных, таможенных и т. д.), говорит и о полном освобождении афонских монастырей от налогов.

II. Что касается законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г., который, как уже было отмечено, не только утверждает, но и вносит изменения в Устав Святой Горы, в нем (в первой гла­ве, названной «Привилегии и освобождение от налогов Святой Горы») имеется лишь одна статья следующего содержания: «Святая Гора приобрела таможенные и налоговые привилегии: а) Таможенные привилегии состоят в... б) Налоговые привиле­гии Святой Горы следующие:...» (ст. 2).

То есть эта статья противоречит как статье 12 Устава, так и собственному заголовку, где упоминаются, с одной стороны, привилегии, а с другой — освобождение от налогов; на самом деле в ней говорится только о налоговых и таможенных приви­легиях, которые и описываются далее. Следовательно, без со­мнения, эта статья сужает более широкую формулировку Устава Святой Горы, конечно, не соблюдая при этом процедуры внесе­ния в нее изменений.

Следовательно, законодательный акт от 10/16 сентября 1926 г. содержит положения, искажающие, упускающие и в конце концов сокращающие именно те регуляции Устава Святой Горы в сфере освобождения от налогов, которые они должны утверждать. Из этого вытекает, что данные положения противны букве и духу за­коноположений Устава Святой Горы, но прежде всего они оспа­ривают само древнее привилегированное положение Святой Горы Афон, в рамках которого все государственные власти в те­чение более чем тысячелетней истории Святой Горы признавали и гарантировали налоговую свободу и независимость афонских монастырей и их имущества, где бы оно ни находилось, как в гра­ницах Афона, так и за его пределами в качестве метоха, то есть территории, на которую распространяется самоуправление.

III. В течение последних десятилетий абсолютно неправильно и, как было доказано выше, не в соответствии с конституцией и Уставом Святой Горы, обладающим высшей юридической силой, то есть антиконституционно и незаконно, сложилась система освобож­дения Святой Горы от различных общих и специальных налогов.

1. Так (очень показательно), Святая Гора в разное время ос­вобождалась от: а) налога на прибыль от строительства и сдачи в аренду земельных участков (ст. 6 законодатель­ного акта № 3843/1958); б) налога на наследство и дарение (ст. 1, 34 и 43 законодательного акта № 118/1973); в) на­лога на недвижимость (ст. 21 и. 2 закона № 1249/1982); г) налога на добавленную стоимость (НДС) (ст. 1 п. 2 за­кона № 1642/1986); д) налога с продажи недвижимости (ст. 14 п. 7 закона № 1882/1990); е) налога автоматической наценки (ст. 16 п. 7 закона № 1882/1990); ж) пошлины на не­движимое имущество (ст. 24 п. 7 п. 2 закона № 2130/1993); з) налога на недвижимое имущество больших объемов (ст. 23 п. 12 закона № 2459/1997); и) подоходного налога на доходы от построек и от сдачи в аренду земельных участков (ст. 1 и. 6 закона № 2459/1997); к) специального налога на недвижимость (ст. 15 закона № 3091/2002 как он действу­ет сегодня).

2. Освобождение Святой Горы от определенных налогов сме­нилось в последние годы, в связи с затяжным экономиче­ским упадком в Греческом государстве, на обложение не­которыми налогами, такими как: а) налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 19 % при первой продаже но­вых построек (ст. 1 закона № 3427/2005); б) ежегодная пош­лина на недвижимость для недвижимости, находящейся в собственности афонских монастырей за пределами Свя­той Горы, используемой другими лицами, с коэффициентом в 0,1 % от объективной стоимости имущества (ст. 11 зако­на № 3634/2008); в) налог на недвижимость для недвижи­мости, находящейся в собственности афонских монастырей за пределами Святой Горы, используемой другими лицами, с коэффициентом в 0,3 % от стоимости имущества (введен после отмены ежегодной пошлины на недвижимость с 1 ян­варя 2010 г.) (ст. 36 п. 2 и 3 закона № 3842/2010); г) на­лог в размере 20 % на доходы от сдачи в аренду построек и земельных участков (ст. 12 закона № 3842/2010); д) чрез­вычайная специальная пошлина на энергообеспечение по­лезных площадей (греч. Е.Е.Т.Н.А.Е.) для недвижимости, находящейся в собственности афонских монастырей и ис­пользуемой другими лицами (ст. 53 закона № 4021/2011).

3. Единственной последовательной позицией Греческого го­сударства могло быть только полное освобождение от нало­гов Святой Горы Афон, как повелевают ее древнее привиле­гированное положение, конституция и Устав Святой Горы, и чему не препятствуют положения законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.

В любом случае греческое законодательство могло бы взять себе за образец особого отношения к Афону практику Европейского Союза, который при издании различных поста­новлений и указов исключает Святую Гору из области дей­ствия закона или не включает ее туда; то есть следовало бы в любом законе, касающемся налогообложения, специаль­но прописывать, что эти постановления не касаются Свя­той Горы из-за ее особого привилегированного положения.

IV. Что касается таможенных льгот, привилегии Святой Горы (ст. 2 п. 2 законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.) вклю­чают в себя освобождение от пошлины на ввоз товаров, ввози­мых для нужд монастырей и других учреждений Святой Горы на сумму из расчета не более тысячи золотых драхм на одно­го монаха в год (ст. 167 У.); стоимость «золотой драхмы» на се­годняшний день приравнена к 2,5 евро. Товары, ввозимые сверх этой суммы, а также с коммерческими целями, подлежат обяза­тельному обложению ввозной пошлиной.

От любых пошлин освобождена и продукция, вывозимая со Святой Горы, в том числе древесина (ст. 168 У.)

И наконец, от гербового сбора освобождается любое соглаше­ние, заключенное уполномоченными монастырскими властями или Священным Кинотом и касающееся уступки прав на недви­жимость на территории Святой Горы (ст. 2 п. 4 законодательно­го акта от 10/16 сентября 1926 г.).