§3. Уставная хартия 1924 г. и законодательный акт от 26 сентября 1926 г.

Итак, Афонский полуостров вошел в состав Греческого госу­дарства в результате международных соглашений, заключенных в конце войн 1912-1922 гг. И уже в 1924 г. пятичленная комис­сия разработала проект Уставной хартии (Устава) Святой Горы, который был принят на голосовании Чрезвычайного двойного собрания двадцати монастырей в мае 1924 г.

В период правления генерала Г. Кондилиса Устав Святой Горы утверждается и дополняется законодательным актом от 10 сен­тября 1926 г.; этот акт был опубликован 16 сентября 1926 г. за подписью восстановленного в правах Президента Республики адмирала Павлоса Кундуриотиса.

Несколькими днями позже, 22 сентября 1926 г., публикует­ся в Правительственной газете и вступает в силу конституция, подготовленная комиссией под председательством А. Папанастасиу, которая была определена на 4-м Учредительном собра­нии. В этой недолговечной конституции 1925-1926 гг. впервые содержатся постановления, касающиеся «управления Святой Горы». Те же постановления содержатся в конституции 1927 г. (статьи 109-112) и продолжают действовать с тех пор и по на­стоящее время: они включены и в действующую конституцию, только под более правильным названием «Статус Святой Горы».

II. На момент присоединения Святой Горы к Греческому государ­ству ее привилегированное положение было неизменным уже в течение многих веков.

Это было древнее привилегированное положение главенству­ющих и царских, самоуправляемых и независимых, священных обителей Святой Горы, которые с XIII в. получили также патри­арший статус ставропигиальных и обрели духовное попечение Вселенского Константинопольского Патриархата. Это положе­ние прежде всего обозначало их широчайшее самоуправление и самоорганизацию в рамках союза, подобного федеративному, во главе которого стоял избираемый святыми обителями прот.

Греческое государство сохранило это привилегированное поло­жение, подтвердив его дважды. Во-первых, конституционным уста­новлением, содержавшимся уже в конституции 1925-1926 гг., и во- вторых, законодательным утверждением от 10/16 сентября 1926 г. Устава Святой Горы, принятого на голосовании в мае 1924 г. Чрез­вычайной двойной комиссией двадцати священных обителей.

III.     Устав в основе своей повторяет действовавший прежде привиле­гированный статус Святой Горы, что и указано в его начальной статье — важнейшей для исследования афонского права в це­лом; в ней говорится, что «[Устав] вытекает из императорских хрисовулов и типиконов, Патриарших сигиллиев, султанских фирманов, действующих “Главных канонизмов” и древнейших монашеских уставов и правил» (ст. 188 Устава Святой Горы (далее — У.).

Что касается законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г., утверждающего этот Устав, он не ограничивается только его утверждением, в нем содержатся также изменения и дополне­ния (о которых, однако же, нет никакого упоминания в заглавии этого документа), притом в объеме сорока четырех статей!

Обстоятельства, при которых был принят этот законода­тельный акт, подробно описывает документ от 19 марта 1925 г. «Объяснительная записка об утверждении Устава Святой Горы Афон», составленная комиссией под председательством А. Евтаксиаса. В ней ясно указано, что эта комиссия, созванная по решению Греческого государства, имела целью переработку су­ществующего Устава; однако участвовавшие в заседании этой комиссии представители Священного Кинота не были наделе­ны полномочиями принимать подобные решения. В конце кон­цов из-за того, что уже поджимало время, и из-за «обострения патриаршего вопроса» комиссия представила Национальному собранию проект резолюции и законопроект, утверждающий Устав «с вписанными в него дополнениями».

Согласно «Записке» Евтаксиаса, представители Священного Кинота пришли к полному согласию по всем статьям резолюции и законопроекта, предложенным на утверждение, а также отно­сительно дополнений к Уставу Святой Горы, которые и были ими подписаны; также никто не подверг сомнению утверждение и вступление в силу этих документов. Несмотря на это возни­кают вопросы, по которым существуют серьезные разногласия между положениями Устава Святой Горы и подтверждающим его законодательным актом, например, вопрос освобождения Святой Горы от уплаты налогов.

Существование двух документов, Устава Святой Горы и зако­нодательного акта от 10/16 сентября 1926 г., регуляции в которых часто не совпадают, вызвало теоретические споры об иерар­хии этих документов.